Author: Dolores Brancós

Si algo hemos aprendido de la PASO desde que tenemos este instrumento, es que por su carácter obligatorio, su resultado es tomado como un simulacro de elección que define con precisión cuánto apoyo tiene cada uno, lo que se transforma en un parámetro indiscutible para analizar la escena electoral. Pero también hemos aprendido que en la PASO los candidatos compiten contra sus propias expectativas, y si están por encima de ellas salen impulsados hacia la general y si están por debajo salen ralentizados hacia la primera vuelta. Tal es ese efecto que uno puede ganar la PASO pero “perderla” (Scioli 2015) o se puede perder la PASO pero “ganarla” (Macri 2015), o se puede -como le sucedió a Milei- ganarla por poca diferencia pero generar la ilusión óptica de haberla ganado por amplia diferencia, precisamente por haber estado muy por encima de la expectativa previa.

De este modo, Javier Milei no solo se transformó en el gran ganador de la PASO, no tanto por salir primero, sino por haber estado por encima de su expectativa. Y Sergio Massa y Patricia Bullrich, a pesar de haber ganado sus internas, quedaron con la sensación de haber perdido, no solo por no haber salido primero, sino por haber quedado debajo de sus expectativas, incluso por no haber alcanzado los objetivos que ambos se plantearon en la previa como metas alcanzables: ser el candidato individualmente más votado (Massa) y ganar la interna del espacio más votado (Bullrich). Al quedar corto de esas metas, sus triunfos internos dejaron la sensación de derrota que obligó a una reconfiguración de sus campañas.

Los posibles escenarios

Lo que queda claro es que la PASO dio vuelta el escenario, ya que el resultado alteró las posiciones de los actores en relación a las expectativas que había previa a la elección primaria. Y ello afectó la dinámica del escenario hacia la general, los que creían liderar pasaron a ser perseguidores y quien venía desde atrás hoy lidera la carrera. Y como consecuencia natural de ello, hoy todos le apuntan a ese que lidera, a Javier Milei. 

Sergio Massa buscar polarizar con Javier Milei porque le conviene y Patricia Bullrich empieza a enfocar sus críticas hacia el libertario luego de que durante la campaña hacia la PASO se había mantenido en un silencio táctico pero inconveniente, ya que Milei criticaba a su rival en la interna (Larreta), pero con esa crítica le sacó muchos votos a Juntos por el Cambio, y debilitó su posición final. 

Viendo lo difícil que pareciera ser para Milei alcanzar el 40%, hoy la pelea principal pareciera concentrarse en ver si es finalmente Sergio Massa el que logra ubicarse segundo a pesar del contexto económico adverso, o si finalmente Bullrich logra conservar la segunda posición a pesar de las diferencias generadas durante la interna y a pesar de las dificultades que ha tenido la candidata para transmitir con claridad sus propuestas. 

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Luego de las PASO, tras la devaluación del dólar oficial, la inercia inflacionaria se ubicó en un nuevo umbral nominal y las paritarias que fueron renegociadas durante el mes de agosto acompañaron ese movimiento. Incluso, muchos gremios solicitaron informalmente romper con las cláusulas de revisión pactadas para el último trimestre del año y adelantar la renegociación, tal y como sucedió con Camioneros, que revisaba en octubre y terminó renegociando a mediados de agosto, dos meses antes de lo que tenían pactado. 

De los 17 acuerdos relevados en agosto, 14 fueron cortos y 3 anuales con revisión. En promedio, anualizando los acuerdos cortos (que en su mayoría son segundos o terceros tramos de acuerdos cortos que comenzaron en el T1 de este año), la media de aumentos se ubica en torno al 126% anual. Sin anualizarlo, el proceso paritario se ubica en acuerdos que fueron celebrados a 7 meses vista con aumentos en torno al 73% acumulado. 

Esta vigencia promedio (7 meses) es solo consecuencia de que ya estamos promediando el año paritario, y debería considerarse contemplando que ya hubo revisiones en todos los acuerdos paritarios, lo que marca un proceso paritario que se está caracterizando por la alta frecuencia de los cambios en los acuerdos de salarios.

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La dinámica electoral empezará a transitar una escena distinta, ya que a diferencia de lo que ocurría antes de la PASO, ahora cada uno de los competidores tiene en su haber (para bien o para mal) un valor, un caudal electoral que le otorga una dimensión a su candidatura. Ahora todos sabemos lo que vale cada uno y deberán lidiar con lo bueno o mal que esa suerte de monetización produce en las estrategias de cada uno. 

Sin lugar a duda el principal beneficiado por el resultado de la PASO es Javier Milei, que no solo ganó sino que sorprendió muy positivamente con su resultado muy por encima de las expectativas. Ello lo ayudará a retener la mayoría de sus votos y le permitirá quizá seducir a otros votantes de otros candidatos. Por ello especulamos que sostendrá su caudal de aquí a octubre, con la expectativa de mejorarlo sumando más adhesiones. 

Sergio Massa tiene el desafío de intentar retener los votos de su contrincante en la interna, y pareciera una tarea no muy compleja ya que sus votantes no tienen a otro lugar a donde ir, más si ahora Massa adquiere un valor para esos votantes que antes no tenía: el de ser la única esperanza en detener a Javier Milei, candidato más temido por los votantes de tendencia izquierdista. Por ello, por su sentido estratégico, los votantes de Grabois posiblemente permanezcan en su posición de votar a Unión por la Patria. 

La que tiene la tarea más compleja pareciera ser Patricia Bullrich, que deberá seducir a los votantes del dirigente con el que no solo confrontó sino que por momentos tuvo palabras ofensivas durante la campaña. De hecho, pareciera que en el caso de Bullrich, antes de seducir a los votantes de Larreta deberá convencer y persuadir a los dirigentes de Larreta para que se comprometan como Bullrich necesita que se comprometan para ayudarla a convencer, luego de ello, a los votantes de Larreta. Y la tarea no parece sencilla. 

Lo cierto es que en este estudio nacional de agosto hemos consultado a los diferentes segmento de votantes que harán en la elección general y los resultados ratifican las 3 afirmaciones mencionadas: 1) Milei tiene gran porcentaje de retención de votos y es más lo que gana de nuevos votantes de otros candidatos en la PASO, que los que pierde en manos de sus rivales o que ahora se manifiestan indecisos; 2) Massa retiene gran parte de sus votos y también los de Juan Grabois, que con un espíritu de auto preservación frente a Milei, se mantienen alineados al espacio que mejores chances tiene desde una visión centroizquierdista de frenar al libertario, y 3) Bullrich pareciera enfrentar un gran desafío para retener los votos de Larreta, ya que el 42% de ellos pareciera pretender ir hacia otro lado, más casi un 15% que se manifiesta sin intención de ir a votar o con deseos de votar en blanco. 

De los votantes de Larreta, solo el 43,4% dice que votaría por Bullrich, mientras que un 21,5% dice que votaría por Massa, un 14,9% que votaría por Milei y un 6,5% por Schiaretti. Es decir, una dispersión variada pero muy perjudicial para que Bullrich pueda mostrarse competitiva de cara a la elección General.

Es cierto que en la previa lo máximo que registramos de riesgo de fuga de votantes de Larreta fue de 30% y que especulábamos que ese riesgo se podía mitigar. Pero también es cierto que el hecho de que el resultado no haya sido bueno para Juntos por el Cambio, opera como un factor disuasivo para que los votantes se queden a sostener al espacio en medio de la sensación de pérdida de rumbo del mismo.

Bullrich deberá trabajar mucho para convencer a todos los votantes de Juntos por el Cambio, pero antes que ello deberá reconstruir el espíritu del cuerpo del espacio y persuadir y convencer de su liderazgo para conducir al espacio a la pelea. Quizá tenga que ser más líder política que candidata, en un contexto en el que la gente repele a la dirigencia política. Un desafío complejo para un espacio que salió golpeado de la PASO.

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En la Cámara de Diputados, donde se ve reflejado más proporcionalmente los resultados de la elección, la sorpresa de la PASO con el escenario de “tercios” dejó más en claro la mayor fragmentación que ahora proyectamos en la composición de la cámara baja, en relación a la proyección previa que hacíamos. De hecho, el bloque mayoritario, el de JxC, hoy estaría a 22 bancas del quórum para sesionar en Diputados.

La performance de Milei no solo fue buena por el agregado total de votos, sino que fue buena porque fue pareja en todas las provincias lo que maximizó la captación de bancas y lo deposita con una ganancia de 37 diputados. Lo bueno es que tiene terreno por mejorar en PBA, donde podría aumentar mucho su cosecha.

En Diputados los cambios pueden ser variados, porque en varias provincias pequeños cambios pueden producir alteraciones en la asignación de bancas. Aquí un detalle de las provincias en donde podríamos encontrar mayores diferencias, que claramente son las provincias grandes, que más bancas reparten.

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La novedad del mes de Julio en el proceso paritario se dio con la revisión pactada por la UOM, en donde el gremio logró alcanzar un acuerdo salarial muy particular, con aumentos para el último trimestre del año (octubre-diciembre) atados a los aumentos del IPC que publique el INDEC en dicho período.

En concreto, las partes se comprometieron a otorgar un “incremento provisional” del 7% mensual y, según el dato de inflación oficial, ajustar la diferencia de manera automática, ya sea una diferencia positiva o negativa. Por ejemplo, en caso de que la inflación de octubre fuese 8%; a los gremios le liquidarán en noviembre el 7% pactado de manera provisional más el 1% de diferencia resultante con el dato de inflación publicado. Lo mismo ocurriría, a la inversa, en caso de que el dato de inflación fuese 6%, dando como resultado un aumento del 6% para el mes siguiente. 

Esta cláusula gatillo de indexación automática es toda una novedad para el proceso paritario actual, ya que no hay antecedentes en el corto plazo de gremios grandes utilizándola. De hecho, las partes se cubrieron de antemano en el acta dejando en claro que esta decisión surge debido al actual contexto inflacionario y que no será tenida en cuenta como antecedente para futuras negociaciones.

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Como consecuencia del mal resultado del oficialismo en la elección de medio término, en 2021 tuvimos la novedad de que el peronismo perdía el control del Senado por primera vez desde 1983. Parte de esa dificultad de haber perdido el control de la cámara alta se está viendo reflejada en la dificultad que está teniendo el oficialismo en sancionar pliegos de magistrados para cubrir posiciones en el Poder Judicial (ver más adelante). Pero en la elección legislativa de este año podríamos tener otra novedad negativa para el peronismo: de no lograr en la elección general de octubre un caudal mayor al 35% de los votos (algo que hoy no se ve fácil), la representación del peronismo en la cámara baja podría caer a menos del 40% de las bancas. Algo que nunca ocurrió desde el retorno de la democracia, ya que el peronismo siempre tuvo más del 40% de las bancas.

Este retroceso del peronismo en su representación parlamentaria se vuelve inédito por una razón particular: el peronismo va camino a tener dos muy malas elecciones consecutivas (sacando menos del 35% de los votos), algo que no había ocurrido en los 40 años de democracia ininterrumpida que llevamos. 

Hubo dos conjuntos de malas elecciones consecutivas del peronismo en estos 40 años: las elecciones de 1997 y de 1999 fueron dos elecciones consecutivas de derrota del peronismo, pero en esas dos elecciones el peronismo obtuvo el 36,4% y 38,6% de los votos respectivamente, siempre por encima del 35% de los votos. La otra combinación de elecciones consecutivas malas fueron las de 2013 y 2015, también dos elecciones con malos resultados para el peronismo, pero si bien en 2013 estuvo por debajo del 35% en 2015 se logró más del 35% de los votos, lo que redujo el impacto, al margen que en ese período, el peronismo estaba dividido entre un peronismo oficialista y un peronismo no oficialista muy numeroso (Massa). 

Esta vez es todo el peronismo unido que pudiera ir camino a tener dos elecciones consecutivas de menos del 35% de los votos, lo que tendría un impacto inédito en la Cámara de Diputados. Es cierto que las elecciones todavía no ocurrieron, pero si nos guiamos por nuestros estudios electorales, por los resultados que venimos observando en las elecciones provinciales y por los antecedentes inmediatos, esta escena inédita tiene probabilidad de ocurrencia. Aquí presentamos una simulación realizada según esos criterios para tener una aproximación (siempre falible por la dificultad del ejercicio), a la Cámara de Diputados que podríamos encontrarnos el 10 de diciembre. 

La novedad para el período legislativo que arrancará el 10 de diciembre, es la aparición de un bloque de diputados liberales que ingresarían en las listas de candidatos de Javier Milei. Con la caída en la intención de voto que registramos del candidato libertario en julio proyectamos una veintena de diputados de ese espacio ingresando a la Cámara de Diputados. Son estos diputados los que podrían facilitar no solo el quórum para sesionar ante un eventual triunfo de Juntos por el Cambio (hoy lo más probable), sino también la sanción de leyes.

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En el abordaje más recomendable de la escena -sobre todo ahora que tenemos la oferta electoral definida-, el escenario de intención de voto por candidato, nos encontramos algunas diferencias en relación al último escenario electoral previo a la definición de candidaturas. La más significativa es la caída en la intención de voto de Javier Milei, que desciende de 25% a 18,5%, posiblemente afectado por una sucesión de hechos negativos en su campaña como: el mal desempeño de sus candidatos en las elecciones provinciales, la deserción de alguno de sus candidatos, las críticas de algunos que fueron sus candidatos en elecciones provinciales, las dificultades de su espacio en el cierre de listas y finalmente, el hecho más grave, que fueron las denuncias de que Milei vendía las candidaturas, acusación que hoy se encuentra investigada en sede judicial.

Posiblemente la caída de Milei no solo explique los casi dos puntos que crece Juntos por el Cambio entre junio y julio, sino también el otro cambio que observamos en la escena, que es ahora una ventaja de la fórmula Bullrich-Petri sobre la fórmula Rodríguez Larreta-Morales. Si bien se trata de una ventaja que se ubica dentro del margen de error, este cambio de posiciones pudiera ratificarnos algo que hemos venido comentando anteriormente, que es que si Milei pierde caudal electoral -y efectivamente lo perdió-, esto podría impactar en la interna de la principal coalición opositora, y particularmente podría beneficiar a Patricia Bullrich.

Si el voto opositor se concentra más nítidamente en una sola oferta electoral (escenario de dos tercios y medio), esto amplifica mucho más la probabilidad de que quien gane la interna de Juntos por el Cambio gane la elección general. De hecho, esta mayor probabilidad se verifica en los escenarios de segunda vuelta. Por ello, será interesante conocer quién se impondrá finalmente en la interna de Juntos por el Cambio, porque al candidato ganador de esta interna le estaremos asignando la mayor probabilidad de triunfo en la elección presidencial.

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Toda interna política genera algún nivel de confrontación entre sus protagonistas, y ese nivel está vinculado a la competitividad de la interna. Si esa interna es pareja (ambos pueden ganar), la confrontación probablemente sea más intensa que si no lo fuera, como ocurrió con Macri, Sanz y Carrió en 2015. El problema surge si esa confrontación supera ciertos límites que generan algún perjuicio para el espacio, y algo de eso pudiera estar observándose en la interna que protagonizan Rodríguez Larreta y Patricia Bullrich. 

La discusión interna ha mostrado en varias ocasiones agresiones o señalamientos personales (de los protagonistas o de miembros relevantes de ambos sectores), lo que pudiera estar generando un distanciamiento afectivo en los electorados de ambos, al punto de provocar que los votantes del candidato perdedor no tengan interés en votar al candidato ganador. De hecho, en nuestro estudio de junio, cuando se consultaba al respecto a los votantes de ambos, en ambos casos más de un 20% de ambos grupos señalaban que no votarían al rival interno si este se impusiera en las PASO de Juntos por el Cambio.

Es cierto que el riesgo parece ser cierto, porque se trata de casi 3 p.p. del espacio del lado de Rodríguez Larreta y de casi 4 p.p. del lado de Bullrich. Y en una elección pareja, 3 o 4 puntos pueden ser de vital importancia. Pero también es cierto que se trata de respuestas que se dan en medio del clima álgido de la interna. ¿Qué ocurrirá si luego de las PASO ambos dirigentes que protagonizan la interna dejan de agredirse y se muestran juntos y trabajando para el triunfo electoral del espacio? Quizá puede haber allí una respuesta distinta. 

En todo caso, hay dos factores que pudieran ayudar a mitigar este riesgo de fuga de votos: 

  1) Un triunfo de Juntos por el Cambio: si el espacio termina ganando las PASO, es decir, logrando la mayor cantidad de votos como espacio, y si esa ventaja es holgada, muy probablemente el clima de triunfo podría ayudar a mitigar el riesgo de fuga. El efecto carro del vencedor ayudaría a retener a los votantes con predisposición a fugar, ya que el espacio se encamina a una victoria y ello siempre genera atracción.

  2) La actitud de los dirigentes que protagonizan la interna: si los dirigentes que protagonizaron la interna se muestran juntos y envían señales de que trabajarán juntos para hacer el esfuerzo de ganar la elección, se podría mitigar el riesgo de fuga de votos. La legitimación del rival por parte del ganador, puede ayudar a subsanar los riesgos de desafección de la base electoral. Habrá que ver que esa actitud sea efectiva. Pero suponiendo que el incentivo estará para que el ganador busque esa colaboración, es previsible que así ocurra. La interna parece álgida e intensa, y pareciera transmitir que el espacio está por romperse, pero si se lo analiza desde la lógica del sistema de incentivos, se puede relativizar el riesgo y pensar que la ruptura no ocurrirá, veremos si finalmente prevalece este comportamiento más racional de los actores y ello es efectivamente así. 

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La renovación del tercio del Senado pareciera volverse relevante para pensar la gobernabilidad futura. Si bien se proyecta que el ganador no tendrá quórum en ninguna de las dos cámaras, la de Diputados ofrece mayores márgenes de construcción de mayorías porque habría más bancas y bloques disponibles para negociar acuerdos. No así en el Senado donde, la mayor parte de la representatividad pareciera expresarse en dos grandes bloques.

Desde que el peronismo sufrió la escisión de un grupo de senadores, que decidieron conformar el bloque Unidad Federal, Juntos por el Cambio pasó a tener el bloque mayoritario y el Frente de Todos quedó con 31 bancas. Pero esa modificación también produjo un cambio en la perspectiva de renovación ya que ahora el Frente de Todos renueva menos bancas que las que renueva Juntos por el Cambio. 

De las 33 bancas, el bloque de la principal fuerza opositora renueva un tercio de ellas (11). Se trata de una renovación importante pero no difícil de lograr. Se reparten 24 bancas y saliendo segundo en las 8 provincias que renuevan bancas, JxC podría estar asegurándose 8 de esas 11 bancas. Con lo cual, con solo ganar en 3 de las 8, estaría conservando las bancas que pone en juego. Muy probablemente logre un triunfo en Jujuy, y es altamente probable que también logre un triunfo en San Luis, donde acaba de ganar la elección provincial. Con esos dos resultados le faltaría ganar en una provincia más: ¿Buenos Aires? ¿San Juan?

El Frente de Todos renueva 9 de sus 31 bancas. El desafío tampoco parece de magnitud, ya que pudiera lograrlo saliendo segundo en 7 de las 9 provincias que eligen senadores y ganando en una de ellas. Será difícil terciar en la elección en Misiones, donde el oficialismo provincial, que es aliado al peronismo, será quien dispute las bancas en juego con Juntos por el Cambio, con lo que allí podría no obtener bancas. Pero habría que descontar triunfos en Formosa y en La Rioja (donde ganó la gobernación por mucho margen hace pocas semanas). Con esos dos triunfos se estaría asegurando la renovación de sus bancas. Si a ello se le suma algún triunfo en Buenos Aires, Santa Cruz o en San Juan, la cuenta se podría engrosar.

Por el lado de fuerzas provinciales o bloques intermedios que pudieran conformarse al margen de los dos principales, habría que resaltar que el Frente Renovador de Misiones posiblemente retenga las dos bancas que pone en juego. El tema es que una de ellas hoy integra el bloque del Frente de Todos (Maurice Closs) y otra no (Magdalena Solari Quintana). Pero podríamos suponer que de renovar esas dos bancas, ambos senadores conformen un bloque independiente, ya que el gobernador de Misiones seguramente querrá tener las manos libres para negociar con un gobierno no peronista, si es que se produce la alternancia política que la escena anticipa.

Al mismo tiempo, quedarán otros dos bloques provinciales. Uno de ellos es el monobloque de Juntos Somos Río Negro, que hoy integra Alberto Weretilneck y que quedará en manos de su sucesor ya que el actual Senador deberá asumir como Gobernador el 10 de diciembre próximo. Y los tres senadores que quedarán del flamante bloque Unidad Federal integrado por la cordobesa Alejandra Vigo, el correntino Carlos Espínola y el entrerriano Edgardo Kueider. De este modo, si Juntos por el Cambio triunfara en la elección y lograra retener las bancas que hoy tienen, tendría al menos 6 Senadores para negociar la sanción de leyes en la cámara alta.

Todo ello sin contemplar la posibilidad de que se puedan dar fracturas en el peronismo, de la mano de senadores que, respondiendo a sus gobernadores, pretendan tener las manos libres para negociar con el eventual nuevo Gobierno nacional para sacar beneficios para sus provincias. Algo que posiblemente ocurra.

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